曲阜师范大学关于认真贯彻《劳动合同法》进一步加强用工管理的意见
校字〔2008〕1号
为认真贯彻《劳动合同法》，加强学校用工管理，进一步规范和完善校内各单位的用工，根据《劳动法》、《劳动合同法》和上级有关规定及《曲阜师范大学临时用工管理暂行办法》（校字〔2006〕190号），现对学校用工管理工作提出如下意见：
一、用工的原则
本意见所指的“用工”，是因单位缺编或工作急需，招用时间在三个月以上的非在编的务工人员（不包括返聘、借调、人事代理人员）。
1.坚持“严格控制，规范合法，保障权益，避免纠纷，加强管理”的原则。各单位应根据人员编制、工作任务急需、经费开支、生产经营等实际情况，从严控制用工人数。确需使用的，必须严格招用程序，按照《劳动法》、《劳动合同法》的要求，加强管理。
2.坚持先申请，后审批，再用工的原则。无论工资是由学校支付还是由本单位创收经费、行政经费支付，都应先向学校申请计划，经学校批准后方可招用。
3.坚持公正、公开、择优招用的原则。
4.实行“四优先”原则。招用下岗（自愿离岗、内退）人员优先；对具有经验性、特殊性岗位，优先考虑本校身体健康的退休人员；本校教职工非农业户口的配偶、子女优先；有本市户口者优先。
非全日制用工（以小时计酬为主）的岗位，尽量使用勤工助学人员。
5.按工种划分为不准使用、控制使用和可以使用等三类情况：
⑴不准使用的工种：财会员、收银员、采购员、业务员、挂号员、调度员、质检员等。
⑵控制使用的工种：炊事员、服务行业勤杂工、招待所服务员、保育员、化验员、实验员、编辑、收发员、保管员、驾驶员、修理工、门卫等。
⑶其他为可使用工种。
二、招用条件
务工人员应符合以下条件：
1.思想进步，道德品质好，遵纪守法，服从用人单位的工作安排，严格履行岗位职责。
2.身体健康，特殊工种（如炊事、食品加工、幼儿园等）必须有县级以上医院的体检合格证明。
3.年龄要求男性一般18周岁至50周岁，女性一般18周岁至45周岁，个别特殊岗位经审批同意后可酌情放宽。
4.具有高中以上文化程度。
5.对从事机动车驾驶(包括校内驾驶)、电工、水暖、金属焊接工等国家劳动部门指定为特种作业工种的务工人员，须持有公安部门或劳动部门颁发的《特殊工种上岗证》方能招用。
三、招用程序
1.用工单位应在每季度末将用工计划（包括生产、工作任务，岗位工种，用工期限，人数，工资标准及经费来源）报人事处，人事处依据有关单位编制情况进行审核，报学校用工管理领导小组批准后，通知单位予以招用。
2.用工单位根据批准的计划、用工原则及用工条件具体负责招用事宜。
⑴ 根据批准的计划、用工原则及用工条件，尽量招用以小时计酬的非全日制用工。
⑵根据批准的计划、用工原则及用工条件，尽量使用下岗、自愿离岗、内退、退休人员。
⑶根据批准的计划、用工原则及用工条件，对表现突出、原已签订过劳动合同且缴纳了养老保险的务工人员，可继续使用。
⑷对其他用工（一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位），应根据批准的计划、用工原则及用工条件，根据《劳动合同法》劳务派遣的规定，由用工单位到当地劳务派遣单位（有资质的劳务公司或劳务中介机构）办理招用事宜。
劳务派遣单位与用工单位订立劳务派遣协议（约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任）。
劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同。
3.非劳务派遣的务工人员，须按规定提交以下证明材料：身份证、健康证、下岗人员下岗证、城镇待业人员待业证、农民工居住地证明、外来人口暂住证、流动人员计划生育证明及技术工人职业技术资格证书等。
4.招用（非劳务派遣）务工人员，用工单位应成立招用小组，采取面试、笔试、专业技能测试等竞岗形式进行考察，研究拟定务工人员。
5.招用（非劳务派遣）务工人员，用工单位须填写《招用人员登记表》、《招用人员花名册》（一式二份）报人事处审核签批。登记表由人事处、用工单位各持一份。
6.招用（非劳务派遣）务工人员，用工单位与务工人员订立合同（口头协议；劳务用工协议；以完成一定工作任务为期限的劳动合同；固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同）。
7. 务工人员上岗前，用工单位要对其进行必要的岗前培训，内容包括安全生产、劳动纪律、职业道德及业务知识等。
四、工资待遇
使用务工人员所需经费，原则上“谁使用，谁出钱”。
务工人员的工资一般不得低于当地政府规定的最低工资标准。用工单位可根据劳动强度的大小、技术要求的难易、工作年限、工作表现的好坏及工作效率与质量的高低，适当予以浮动。工资的确定可采取多种形式，如包干、计件、提成、日工资、小时报酬等。
用工单位应在次月8日前将上个月用工工资发放凭证（名册）报人事处，人事处审批签章后通知财务部门发放工资。
劳务派遣人员的报酬及有关费用，按劳务派遣协议执行。
五、社会保险
用工单位应按照《劳动法》、《劳动合同法》的规定及合同约定，承担（非劳务派遣）务工人员缴纳的社会保险费（基本养老保险费、工伤保险费等）中单位应缴纳的部分。
劳务派遣人员的社会保险，按劳务派遣协议由劳务派遣单位办理。
六、对务工人员的管理
1.学校设立“用工管理领导小组”。分管人事的校领导任组长，学校办公室、人事处、监察处、工会、财务处、公安处、后勤管理处、产业开发处、附属中小学为成员单位。负责全校用工计划的审批，处理用工管理中遇到的重大问题。用工管理领导小组下设办公室，办公室设在人事处。
2.用工管理办公室负责计划的审核、工资的审批、合同的鉴证和监督工作。
3.用工单位应本着对学校负责、对务工人员负责的精神，指派专人具体负责务工人员的教育、日常管理和考核工作，负责健全用工的管理制度和档案资料。要严格按程序办理招用手续，严禁未经批准擅自用工，以及巧立名目采取不正当手段（转帐、座支、套支等）支付务工人员工资等违纪行为。对违反规定私自招用的单位，学校将给予通报批评，同时学校财务部门将拒绝支付工资。
4.务工人员在合同期内患病或非因工负伤、因工致残、因工死亡的，按上级有关法规及协议、合同处理。
5.务工人员的日工作时间，根据工作性质由用人单位确定。在国家法定节假日，应依法安排用工休假。学校不给务工人员安排住房。
6. 务工人员必须全面履行协议、合同约定的义务。
务工人员应严格执行国家计划生育政策，服从学校计划生育办公室的管理，并办理有关手续。
务工人员凭《招用人员登记表》到公安处办理校园一卡通（普通卡）。
7.务工人员与用工单位发生劳动争议时，按照上级有关法规与本管理办法，坚持“先协商后仲裁”的原则，妥善处理纠纷，化解矛盾。
七、本意见由人事处负责解释。
八、此前有关规定（意见）中与本意见不一致的，按本意见执行。
曲阜师范大学
二○○八年二月二十八日